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上半年還飽受“禁三公”政策沖擊的釀酒業(yè)，即將迎來(lái)30年未有之新機(jī)遇？

相關(guān)信息顯示，近日，工信部起草了《關(guān)于推動(dòng)歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（2026—2030年）（征求意見(jiàn)稿）》，這份指導(dǎo)意見(jiàn)，公開(kāi)申明“推動(dòng)絲綢、茶葉、瓷器、釀酒、中藥、文房四寶等文化底蘊(yùn)深厚的中華傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。

若這份“指導(dǎo)意見(jiàn)”正式落地，則意味著其將成為30年來(lái)，對(duì)傳統(tǒng)釀酒業(yè)從“限制”與“調(diào)控”轉(zhuǎn)換為“推動(dòng)”的非常有影響力的“政策”文件之一。

從調(diào)控到扶持，白酒入列“歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)”

由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)衍生而來(lái)的釀酒業(yè)，一直處在一個(gè)特殊的位置：一方面，它在傳統(tǒng)文化中占據(jù)重要地位，在祭祀、宮廷宴飲、日常生活中都不可或缺；另一方面，由于它的種種特性，而在歷史上屢受禁令限制。

這一次，顯然不同。《關(guān)于推動(dòng)歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)（2026—2030年）（征求意見(jiàn)稿）》從國(guó)家層面，將釀酒業(yè)明確為“歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)”，提升了行業(yè)的文化屬性和戰(zhàn)略地位，為白酒行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供了明確的政策導(dǎo)向和支持框架。

在該文件第五章節(jié)《培育歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好生態(tài)》第（十八）條中，明確將“加大政策支持力度”，要求“有關(guān)地方將歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)納入本地區(qū)重點(diǎn)工作，對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)予以?xún)A斜支持，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)與財(cái)稅、金融、科技、貿(mào)易、環(huán)保等政策的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。行業(yè)組織及時(shí)反映企業(yè)訴求，加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)”。

文件提出，加強(qiáng)對(duì)核心技藝的保護(hù)和傳承，并對(duì)外資并購(gòu)持有非遺技藝的企業(yè)加強(qiáng)審查，這將有助于保護(hù)傳統(tǒng)老名酒的工藝傳承，鞏固其核心競(jìng)爭(zhēng)力。

“釀酒業(yè)的非遺釀造技藝，顯然非常符合歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)的相關(guān)要求。”有業(yè)內(nèi)人士表示，國(guó)家級(jí)非遺技藝集中于名酒企業(yè)身上，還有一些地方級(jí)非遺技藝，顯然也都在政策扶持之列。

中國(guó)文化和旅游部公布的國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄顯示，截至2024年，共有20余項(xiàng)與白酒直接相關(guān)的傳統(tǒng)釀造技藝入選，涵蓋蒸餾酒、發(fā)酵酒等多種類(lèi)型。其中，2006年首批入選國(guó)家級(jí)非遺技藝的“蒸餾酒傳統(tǒng)釀造技藝”，有茅臺(tái)酒釀制技藝、瀘州老窖酒釀制技藝、汾酒釀制技藝、紹興黃酒釀制技藝。

圖片來(lái)源：五糧液集團(tuán)公眾號(hào)

在后續(xù)批次新增的白酒非遺項(xiàng)目中，五糧液、古井貢酒、劍南春、西鳳酒、董酒、洋河大曲、水井坊等釀造技藝先后入選。加上各省市推動(dòng)的非遺項(xiàng)目，整個(gè)釀酒業(yè)入選非遺技藝范疇的達(dá)20余項(xiàng)，這無(wú)疑會(huì)成為酒業(yè)“歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)”的核心所在。此外，該項(xiàng)文件還強(qiáng)調(diào)，驅(qū)動(dòng)科技創(chuàng)新與智能化轉(zhuǎn)型、拓展多元化融合發(fā)展場(chǎng)景、加速品牌建設(shè)與國(guó)際化進(jìn)程等發(fā)展方向。

“事實(shí)上，這也是各大酒企正在做的。”有業(yè)內(nèi)人士表示，例如，名酒企業(yè)紛紛上馬智能化釀造體系，完成了對(duì)于老工業(yè)體系的改造，大大提升了生產(chǎn)效率，這無(wú)疑符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向。

而針對(duì)政策所鼓勵(lì)的“歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)+文化/旅游/康養(yǎng)/教育”的方向，事實(shí)上，釀酒企業(yè)正在推進(jìn)的工業(yè)旅游、酒莊體驗(yàn)、康養(yǎng)酒品、研學(xué)教育等新業(yè)態(tài)，已經(jīng)將企業(yè)從單一的生產(chǎn)方，轉(zhuǎn)變?yōu)槲幕w驗(yàn)和生活方式的提供者，創(chuàng)造了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

屢受限制，歷史屬性讓釀酒業(yè)獲得新機(jī)遇？

“這是近30年來(lái)，第一次用政策的形式，明確對(duì)于釀酒業(yè)的扶持，意義重大！”酒業(yè)專(zhuān)家、九度咨詢(xún)董事長(zhǎng)馬斐如是評(píng)價(jià)。

實(shí)際上，就在今年，酒業(yè)還飽受“禁酒令”的沖擊。而回顧改革開(kāi)放后的釀酒業(yè)發(fā)展史，其實(shí)也充滿(mǎn)著波折。

20世紀(jì)80年代初，逐漸從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始冒頭，大量鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)民營(yíng)釀酒企業(yè)。不過(guò)這個(gè)時(shí)候，正處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的后期，物資供應(yīng)還不十分充裕，白酒同樣是緊俏商品，處在價(jià)格管制的階段。

直到1988年，國(guó)家放開(kāi)名煙名酒價(jià)格管制，白酒行業(yè)走向市場(chǎng)化，白酒業(yè)迎來(lái)了第一個(gè)黃金發(fā)展期，但是，規(guī)范性限制也隨之而來(lái)。

1998年，國(guó)家出臺(tái)《酒類(lèi)生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》，強(qiáng)化生產(chǎn)資質(zhì)監(jiān)管；2001年5月1日起，國(guó)家對(duì)白酒進(jìn)行從價(jià)和從量相結(jié)合的復(fù)合計(jì)稅方法。

“規(guī)范和限制并行，因?yàn)榘拙茦I(yè)屬于傳統(tǒng)行業(yè)，并不屬于受鼓勵(lì)的高新技術(shù)行業(yè)。”馬斐認(rèn)為，規(guī)范與限制并行，讓白酒業(yè)既能獲得發(fā)展，又不至于偏航，畢竟其屬于農(nóng)業(yè)的衍生行業(yè)。

2003年，白酒業(yè)再度進(jìn)入黃金發(fā)展期，但是此后，政策層面對(duì)其限制多于鼓勵(lì)。

2011年，“酒駕入刑”讓有車(chē)一族對(duì)飲酒日益謹(jǐn)慎；2012年，“禁三公”相關(guān)規(guī)定嚴(yán)重沖擊酒業(yè)，讓釀酒業(yè)進(jìn)入一輪調(diào)整期，不過(guò)，由此也促進(jìn)了名酒市場(chǎng)化進(jìn)程，推動(dòng)了茅臺(tái)等名酒依賴(lài)市場(chǎng)而非依賴(lài)公務(wù)宴飲而發(fā)展；到了2025年，“史上最嚴(yán)禁酒令”出臺(tái)，其核心條款明確要求，“公務(wù)接待工作餐不得提供高檔菜肴、香煙，不上酒。”

“酒駕入刑、‘禁三公’都是非常必要的舉措，推動(dòng)酒類(lèi)消費(fèi)與違法行為相隔離，也推動(dòng)酒類(lèi)市場(chǎng)化進(jìn)程。”馬斐認(rèn)為，由于過(guò)去白酒非常依賴(lài)政商宴飲，所以遭受了嚴(yán)重沖擊，這可以看作是政策層面對(duì)于白酒產(chǎn)業(yè)的限制性調(diào)控。

“這次推動(dòng)歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)發(fā)展，無(wú)疑是從另一個(gè)層面，也就是文化傳承的層面來(lái)看待酒業(yè)。”馬斐表示，新的文件不僅重視釀酒業(yè)的文化傳承，更重視這一歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化，提出了“智能化”等發(fā)展方向。

那么，在這一文件的鼓勵(lì)與推動(dòng)之下，白酒業(yè)未來(lái)將會(huì)獲得哪些機(jī)遇？會(huì)朝著怎樣的方向發(fā)展？

借勢(shì)而為，發(fā)揮“文化”核心屬性才能煥發(fā)新生？

政策導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變，從“限制”轉(zhuǎn)向“支持”。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，過(guò)去的政策更多是解決酒業(yè)“過(guò)熱”“無(wú)序”等問(wèn)題，帶有明顯的限制和規(guī)范色彩。而新政策則將釀酒產(chǎn)業(yè)視為寶貴的文化遺產(chǎn)和重要的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，態(tài)度是積極主動(dòng)地扶持和賦能，旨在將其培育成價(jià)值鏈高端的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

那么，從過(guò)去的調(diào)控和限制，到今天的主動(dòng)扶持，這中間有哪些變化？

據(jù)業(yè)內(nèi)人士觀(guān)察，過(guò)去對(duì)白酒業(yè)的調(diào)控工具，主要從準(zhǔn)入、稅收、行政命令上體現(xiàn)。譬如，生產(chǎn)許可杜絕了一大批不具備標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力的中小作坊，而從價(jià)從量計(jì)稅也淘汰了一大批只能生產(chǎn)低端酒的中小企業(yè)，禁酒令則限制了名酒消費(fèi)的過(guò)熱和炒作。

最為關(guān)鍵的是，過(guò)去的政策將酒類(lèi)當(dāng)作“普通商品”，而如今，將其視為“歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)”。這意味著，其發(fā)展邏輯將從單純追求規(guī)模轉(zhuǎn)向文化價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值與商業(yè)價(jià)值的統(tǒng)一。

“相比過(guò)去調(diào)控政策工具的單一，現(xiàn)在新政策對(duì)于酒業(yè)的扶持是全方位的。”業(yè)內(nèi)人士總結(jié)稱(chēng)，新政策涵蓋了從原料基地建設(shè)、核心技術(shù)攻關(guān)、智能化改造、品牌打造、人才培養(yǎng)到市場(chǎng)開(kāi)拓的全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)。

那么，白酒業(yè)該如何利用好這次政策扶助，從而加速發(fā)展？

業(yè)界認(rèn)為，首先是重視文化賦能——“歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)”的涵義，就是注重其歷史傳承性與文化屬性，作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的釀酒業(yè)，更應(yīng)該系統(tǒng)梳理和挖掘自身的歷史沿革、釀造工藝、文化典故，積極參與非遺申報(bào)，將品牌故事與現(xiàn)代傳播方式相結(jié)合，提升品牌的文化附加值和認(rèn)同感。

其次是擁抱數(shù)智科技，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。譬如，企業(yè)加大對(duì)釀造自動(dòng)化、智能化、質(zhì)量溯源、供應(yīng)鏈管理等環(huán)節(jié)的投入，建設(shè)“智慧酒廠(chǎng)”。利用大數(shù)據(jù)分析消費(fèi)者偏好，指導(dǎo)產(chǎn)品研發(fā)與營(yíng)銷(xiāo)。

還有探索“白酒+”融合業(yè)態(tài)，創(chuàng)造新增長(zhǎng)極，打造酒旅融合項(xiàng)目（如酒文化博物館、釀造體驗(yàn)之旅），開(kāi)發(fā)適合康養(yǎng)場(chǎng)景的低度、健康型白酒或露酒，與文創(chuàng)IP合作推出聯(lián)名產(chǎn)品，開(kāi)展白酒文化研學(xué)活動(dòng)等。

其他諸如綠色低碳化釀造、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)等，也都是重要的、契合“歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展方向。

根據(jù)這份文件，“歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展愿景，是到2028年培育50家以上百億規(guī)模龍頭企業(yè)，打造若干千億級(jí)規(guī)模中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，塑造100個(gè)以上世界知名品牌，形成梯次分布、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)布局。

環(huán)顧市場(chǎng)，目前，年?duì)I收百億以上的釀酒企業(yè)已經(jīng)達(dá)十余家，這意味著，酒業(yè)未來(lái)勢(shì)必會(huì)在“歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)”名錄中占據(jù)重要一席。